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关于G206威汕线莒南官西坡至河东汤头段改建工程社会稳定风险分析公示(第二次)
信息来自:临沂市公路局    发布日期:2018/5/3 8:50:48   浏览次数:1722  

一、项目概况

略。(同本网站《关于G206威汕线莒南官西坡至河东汤头段改建工程社会稳定风险分析公示(第一次)》有关内容)

二、拟建项目主要社会稳定风险因素及防范和化解措施

社会稳定风险分析单位通过风险调查,识别出可能影响拟建项目顺利实施的共6个主要社会稳定风险类型、11个主要社会稳定风险因素,具体内容如下:

(一)土地房屋征收及补偿

1、补偿方案

1)风险因素描述:政府颁布的补偿方案是否合法、公开、公正。

2)风险因素防范和化解措施:补偿方案的制订、实施遵循国家及山东省颁布的有关征地拆迁的法律法规,并对有关群众进行充分地宣传、阐释和对比说明;充分利用相关工程征收经验,结合当地实际情况采用货币补偿和土地补偿相结合的方式;补偿方案的制订、实施,应充分调研,精耕细作,特别注意利益影响较大等群体的态度和具体的利益诉求,既要坚持制度原则,又能灵活回应群众的利益诉求。

3)落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.203,风险指数定量计算结果为0.016,风险程度等级为一般(M)。

2、补偿措施

1)风险因素描述:补偿措施是否及时、到位。

2)风险因素防范和化解措施:遵循国家、省市各级政府颁布的有关征收的法律法规;制定补偿方案时,广泛利用相关工程征收经验,结合当地实际情况采用合理的补偿方案;制定出的拆迁补偿方案,应进行公示或举行听证会。

3)落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.213,风险指数定量计算结果为0.019,风险程度等级为一般(M)。

(二)廉政风险

3、落实建设资金

1)风险因素描述:项目批准立项时是否明确建设资金来源和具体数额,建设资金来源、配套资金筹措方案是否可行,在将来能否落实。

2)风险因素防范和化解措施:应尽快落实建设资金筹措相关的资金承诺函,为项目实施创造条件;加强与行业主管部门、政府有关部门的沟通协调,指定专门部门和人员,及时准备与资金有关的申报材料,确保工程建设资金按时、足额到位。

3)落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.235,风险指数定量计算结果为0.024,风险程度等级为一般(M)。

4、资金管理

1)风险因素描述:工程各项支出是否有制度可遵、有标准可依、有程序可循,建设资金是否实行专项管理、专账核算、专款专用。

2)风险因素防范和化解措施:严肃财经纪律,严格执行资金管理制度。建设单位应做到各项支出有制度、有标准、有程序,确保建设资金实行专项管理、专账核算、专款专用。严禁以私设“账外账”、“小金库”等方式截留、挤占、挪用资金;坚决查处公款私存、私分公款等行为;加强大额资金支出管理,大额资金的使用应严格实行集体决策后实施;严格工程款支付审批,严禁以虚增工程量和申报虚假项目等套取资金。

3)落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.245,风险指数定量计算结果为0.027,风险程度等级为一般(M)。

(三)技术经济与项目管理

5、社会稳定风险管理体系

1)风险因素描述:项目单位和当地政府是否就项目进行充分沟通,是否对社会稳定风险有充分认识并做到各司其职,是否建立社会稳定风险管理责任制和联动机制,是否制定相应的应急处置预案等。

2)风险因素防范和化解措施:加强维稳工作认识,工程实施前应成立专门负责本工程的维稳工作组织;完善社会稳定风险管理责任制和联动机制,制定拟建工程项目的总体应急处置预案和重点环节(过程)的应急处置预案;定期与维稳、公安、信访、环保等部门沟通协调,确保社会稳定风险管理体系持续有效。

3)落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.215,风险指数定量计算结果为0.019,风险程度等级为一般(M)。

6、文明施工管理

1)风险因素描述:施工措施与当地相邻项目建设时序的衔接;实施过程与敏感时点的关系;施工周期安排是否干扰周边居民生产生活等;违反文明施工管理规定,造成环境污染、停水、停电、停气、影响交通等突发情况等。

2)风险因素防范和化解措施:建设单位在招标、投标选择施工单位过程中,把文明施工管理作为评标的主要依据之一;施工单位应建立项目文明施工管理体系;优化施工方案,最大限度减少施工扰民;施工进度安排尽量避开敏感时点(农忙等时段),尽量使周边居民生产生活不受影响;与当地居民、基层组织充分沟通,获取谅解;施工单位应杜绝“野蛮施工”,遵守文明施工管理规定;建设单位负有监督责任、责令其整改权力。

3)落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.281,风险指数定量计算结果为0.022,风险程度等级为一般(M)。

7、施工质量管理

1)风险因素描述:是否依据有关工程标准、规范、规定、程序,认真履行施工过程中的检验检测、检查验收。

2)风险因素防范和化解措施:建设单位在招标、投标选择施工单位过程中,充分考虑施工方的资质、信誉、完成同类项目的经验等;项目施工过程中,应严格质量管理,协调监理方、施工方、勘察设计方、材料设备供应方,强调目标一致性;施工单位应建立健全项目施工质量管理体系,按照审核批准的施工组织设计组织施工,规范施工过程,严格控制工程质量;施工单位应认真进行施工准备。认真熟悉和审核图纸,发现问题应及时与建设单位、设计单位沟通;认真完善施工组织设计、专项施工方案,制定保证质量的技术措施;检查施工机具和施工工艺是否能按质量标准完成任务;对各种进入现场的建筑材料、建筑构配件及建筑设备进行检查验收,保证合格的产品用在拟建工程上。对施工人员进行必要的岗前教育培训考核,确保施工人员掌握作业技术,熟悉工程质量验收标准;加强检查验收工作。实行岗位责任制,加强全面质量控制,严格队组自检、互检、交接检查;设立专职质量检查机构,进行施工过程中的检查、监督和质量评定工作,把好工程质量关;加强施工档案管理,做好进场建筑材料、建筑构配件和建筑设备的检验记录,做好现场分部、分项工程检查记录,做好施工试验记录,做好隐蔽工程验收记录和竣工图纸,作为工程验收和鉴定施工质量的依据。

3)落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.270,风险指数定量计算结果为0.030,风险程度等级为一般(M)。

8、施工劳务纠纷管理

1)风险因素描述:施工单位与施工人员(尤其是当地居民)发生劳务关系并产生劳务纠纷,是否能够获得及时有效处理。

2)风险因素防范和化解措施:建设单位按时、足额向施工总承包单位支付工程款;建设单位无法落实建设资金的,施工单位不得进场施工;施工单位按时、足额发放工资,杜绝大面积拖欠工资现象;建设单位负有监督责任、责令其整改权力;施工单位规范劳务用工管理。施工总承包、专业承包企业承担相应的劳务用工管理责任。按照“谁承包、谁负责”的原则,施工总承包企业应对所承包工程的劳务管理全面负责。施工总承包、专业承包企业将劳务作业分包时,应对劳务费结算支付负责,对劳务分包企业的日常管理、劳务作业和用工情况、工资支付负监督管理责任;对因转包、违法分包、拖欠工程款等行为导致拖欠劳务人员工资的,负相应责任。

3)落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.260,风险指数定量计算结果为0.023,风险程度等级为一般(M)。

(四)环境影响

9、噪声和振动影响

1)风险因素描述:施工、运营期间,工程施工、沿线物料运输过程中各污染物排放与环保排放标准限值之间的关系,与人体生理指标的关系,与人群感受之间的关系等。

2)风险因素防范和化解措施:施工单位妥善安排施工作业时间,合理布置施工场地,选用合理的施工机械设备和施工方法,并对施工噪声进行有效监测。对环境敏感点通过设置声屏障等措施,降低公路噪声的影响;加强日常公路管理,在环境敏感点附近路段设置限速、禁鸣等标志,可以有效控制交通噪声污染;在村庄路段设置非机动车道和人行道,确保通行顺畅,减少机动车刹车、鸣笛,从而降低交通噪声。

3)落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.280,风险指数定量计算结果为0.022,风险程度等级为一般(M)。

(五)经济社会影响

10、对周边交通的影响

1)风险因素描述:项目建设期若干施工环节(施工材料、机具设备运输,取、弃土堆场,施工临时道路占地等)对周边居民通行产生的影响;运营期物流车辆对周边交通的影响。

2)风险因素防范和化解措施:应在施工前根据现场实际情况和具体施工方案,编制施工期间交通导行方案,并配备一定数量的人员协助交通指挥交通,交通导行方案还需要根据施工过程及时调整,确保施工过程车流人流的安全通行;项目建成后,交警、交通、路政、城管等部门应共同协调,根据道路沿线路况合理设置道路标线标志,不定期进行交通出行安全宣传,管理沿线商铺、市场,规范出行;交通主管部门及时安装维护交通信号设施,制定交通应急预案,对可能产生拥堵、事故等路段路口加强监控管理,发生问题,及时出警疏导。

3)落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.224,风险指数定量计算结果为0.020,风险程度等级为一般(M)。

(六)安全与治安

11、施工人员治安管理

1)风险因素描述:施工期队伍规模、管理模式是否合理;施工人员与当地群众是否存在矛盾、施工人员之间是否存在矛盾。

2)风险因素防范和化解措施:施工单位在雇佣人员方面应该严格把关,聘请一些无犯罪记录、品行良好的人员;施工单位应该制定完善的治安管理制度,规范施工人员行为;政府有关部门加强治安宣传,加强治安管理措施,营造守法的社会环境。

3)落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.265,风险指数定量计算结果为0.021,风险程度等级为一般(M)。

三、项目风险等级

综合上述分析,在落实各种风险防范、化解措施后,项目的综合风险指数为0.245,介于00.35之间,项目总体风险等级评定为低风险。

四、征求公众意见的主要事项

本次征求公众意见的目的是调查拟建项目影响区的公众对该项目的认识程度和利益诉求。欢迎公众通过电话、电子邮件、传真等方式联系我们,提出有益的意见和建议。

五、承担社会稳定风险分析工作的单位及联系方式

1、承担社会稳定风险分析工作的单位:临沂市工程咨询院

2、地  址:临沂市北城新区市政府西邻环保局大楼19

3、联系人:曹工   刘工

4、邮  编:276001

5、电  话:0539-7206806

6、传  真:0539-7206800

7、电子邮箱:zxywenping@126.com

五、公示周期

自本公示发布之日起公示10个工作日。

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